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中国第三季碳排下降

能源与清洁空气研究中心（CREA）发布的报告显示，中国今年度第三季的碳排放量自疫情后生产活动复苏以来首次下降。中国来自化石燃料和水泥工业的碳排放量同比下降了 0.5%， 这是自封锁结束后的反弹以来，首次的季度性下降。造成这种下降的原因是在中国政府打击房地产行业后，建筑业的表现出现了下滑，以及煤价高涨导致全国各地的电力配给。分析师认为，“排放的下降可能标志着一个转折点和中国碳排放总量的早期峰值，比其原定在2030年前达到峰值的目标提前数年。”

各地出台鼓励三胎政策

中国今年开始实施“三孩”政策后，近日各地陆续修订人口计生条例让鼓励政策落地。重庆市修改通过的重庆市人口与计划生育条例决定，自公布之日起施行。对产假、护理假均作了适当延长，男职工护理假增加至 20 天（原为 15 天）。符合法律法规规定生育的职工，在产假或者护理假期满后，经单位批准，夫妻一方可以休育儿假至子女一周岁止，或者夫妻双方可以在子女 6 周岁前每年各累计休 5-10 天的育儿假。湖北省规定，符合法律法规规定生育的妇女，除享受国家规定的产假外，增加产假 60 天，其配偶享受 15 天护理假；3 岁以下婴幼儿父母每人每年享受累计 10 天育儿假。浙江将妇女产假 128 天修改为生育一孩的产假为 158 天，二孩三孩为 188 天。增设育儿假，规定子女在三周岁以内，父母双方每年各享受 10 天的育儿假。

网信办要求进一步加强娱乐明星网上信息规范工作

网信办发布了《关于进一步加强娱乐明星网上信息规范相关工作的通知》，进一步加强娱乐明星网上信息管理。《通知》要求：
10.分级监测管理明星账号。各平台要全面摸清明星账号注册底数，根据粉丝数量、传播能力、信用评价等情况，对明星账号进行分级管理，相关情况向网信部门定期报备。建立各平台重点关注目录清单，对达到一定粉丝数量和传播能力的明星账号，进行实时监测和动态预警。对于热点敏感社会话题中，发布带偏节奏、混淆视听、煽动极端情绪信息内容的明星账号，及时采取处置措施，并向有关主管部门报告。
14.建立监测处置机制。网站平台要建立娱乐明星网上信息舆情监测机制，及时发现处置爆料明星情感纠纷、爆料明星涉嫌违法犯罪行为、涉及粉丝群体性冲突等热点舆情苗头，并向主管部门报告。涉及网络暴力、寻衅滋事等问题线索，及时通报公安部门。

2020 年全国出生率跌破 1%

根据国家统计局公布的《中国统计年鉴2021》，2019 年出生率 10.41‰，死亡率 7.09‰，自然增长率 3.32‰；2020 年出生率为 8.52‰，首次跌破 10‰（或 1%），创下了1978 来的新低，死亡率 7.07‰，自然增长率为 1.45‰，同样创下 1978 年以来的历史新低。广东省人口发展研究院院长董玉整教授认为，从现有的情况来看，人口总量增加的动力缺乏，越来越难，出生人口越来越少。发展的趋势，就是越来越接近于出生人口与死亡人口相交叉的边缘。除了疫情因素带来的出生人口短期大幅下降外，育龄妇女减少、婚育成本上升导致出生意愿下降等因素，仍是我国出生人口下滑的主要因素。

网信办发布《网络数据安全管理条例（征求意见稿）》

网信办发布了《网络数据安全管理条例（征求意见稿）》，意见截至日期 12 月 13 日。《征求意见稿》规定，本条例适用于“ 在中华人民共和国境内利用网络开展数据处理活动，以及网络数据安全的监督管理”：

第五条 国家建立数据分类分级保护制度。按照数据对国家安全、公共利益或者个人、组织合法权益的影响和重要程度，将数据分为一般数据、重要数据、核心数据，不同级别的数据采取不同的保护措施。

第十一条 数据处理者应当建立数据安全应急处置机制，发生数据安全事件时及时启动应急响应机制，采取措施防止危害扩大，消除安全隐患。安全事件对个人、组织造成危害的，数据处理者应当在三个工作日内将安全事件和风险情况、危害后果、已经采取的补救措施等以电话、短信、即时通信工具、电子邮件等方式通知利害关系人，无法通知的可采取公告方式告知，法律、行政法规规定可以不通知的从其规定。安全事件涉嫌犯罪的，数据处理者应当按规定向公安机关报案。

第三十五条 数据处理者因业务等需要，确需向中华人民共和国境外提供数据的，应当具备下列条件之一： （一）通过国家网信部门组织的数据出境安全评估； （二）数据处理者和数据接收方均通过国家网信部门认定的专业机构进行的个人信息保护认证； （三）按照国家网信部门制定的关于标准合同的规定与境外数据接收方订立合同，约定双方权利和义务； （四）法律、行政法规或者国家网信部门规定的其他条件。

第四十一条 国家建立数据跨境安全网关，对来源于中华人民共和国境外、法律和行政法规禁止发布或者传输的信息予以阻断传播。任何个人和组织不得提供用于穿透、绕过数据跨境安全网关的程序、工具、线路等，不得为穿透、绕过数据跨境安全网关提供互联网接入、服务器托管、技术支持、传播推广、支付结算、应用下载等服务。境内用户访问境内网络的，其流量不得被路由至境外。

第六十六条 个人和组织违反第四十一条的规定，由有关主管部门责令改正，给予警告、没收违法所得；拒不改正的，处违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员，处五万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，由有关主管部门依照相关法律、行政法规的规定，责令其暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照；构成犯罪的，依照相关法律、行政法规的规定处罚。

Flightradar24 应用在中国区下架

提供实时航班信息的应用 Flightradar24 在中国区下架。央视上周报道称，“以免费提供设备、共享航空信息数据等为诱饵，多个境外机构在我国面向航空、无线电、摄影爱好者招募志愿者，搜集我国各类飞行器航空数据。据了解，境外机构在我国违规布设数百套设备，目前已被查获。”报道称，Flightradar24 给一些热心用户提供设备，架设在一些区域，传回数据，全球观测值贡献的数据，形成了此 App 实时性高，数据准确的特性，甚至能看到一些非民航航班的情况，比如军机的动态。

王亚平成为中国首位完成太空行走的女宇航员

中国载人航天工程办公室发布消息称，11 月 8 日 1 时 16 分，经过约 6.5 小时的出舱活动，神舟十三号航天员乘组密切协同，圆满完成出舱活动全部既定任务，航天员翟志刚、王亚平安全返回天和核心舱，出舱活动取得圆满成功。此次是空间站阶段第三次航天员出舱活动，是神舟十三号航天员乘组首次出舱活动，也是中国航天史上首次有女航天员参加的出舱活动。王亚平是中国第二名进入太空的女性。自 1984 年苏联宇航员斯维特拉娜·萨维茨卡娅成为首个进行太空行走的女性以来，全球只有 16 名女性完成过舱外太空行走任务。

陕西提议提供近一年产假以鼓励生育

陕西发布了《陕西省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）》，提议给予生育三胎的女性职工产假从目前的 168 天再增加半年，达到与部分欧洲国家如德国或挪威相同水平。陕西还考虑将生育第三个孩子的夫妇陪产假延长到 30 天。中国生育率正急剧下降，政府在今年 5 月宣布夫妇可以生育三个孩子，但是否有利于提高生育水平引发了质疑，此外如何支持生育也缺乏更进一步的说明。包括陕西省在内的 14 个省份提出了一系列鼓励生育的措施，要么修改地方计划生育规定，要么正在征求公众意见修改法规，以给予更长的产假或陪产假。数据显示，2020 年中国的生育率仅为每名妇女 1.3 个孩子，与日本和意大利等老龄化社会相当。

工信部要求网盘企业满足免费用户的基本下载需求

工信部发布了《关于开展信息通信服务感知提升行动的通知》，从五个方面去提升用户感知的信息通信服务质量。工信部要求相关企业在 12 月底前完成服务改进。《通知》包括：

优化隐私政策和权限调用展示方式。要求腾讯、京东、阿里巴巴、字节跳动、百度在内的互联网企业应以简洁、清晰、易懂的方式，向用户提供 APP 产品隐私政策摘要；涉及调用用户终端中相册、通讯录、位置等敏感权限的，还应当以适当方式告知用户调用该权限的目的，充分保障用户知情权。

优化 APP 开屏弹窗信息展示方式。互联网企业应在其 APP 开屏信息和弹窗信息窗口设置明显、有效的关闭按钮，按钮大小、位置、颜色应易于操作辨认，让用户“找得到，关得了”。APP 开屏信息窗口不得使用整屏图片、视频等作为跳转链接，诱导用户点击或易造成用户误点击，给用户带来不便。

优化网盘类服务提供方式。相关企业应优化产品服务资费介绍，清晰明示存储空间、传输速率、功能权益及资费水平等内容，不得进行误导宣传。在同一网络条件下，向免费用户提供的上传和下载的最低速率应确保满足基本的下载需求。

网信办发布《数据出境安全评估办法（征求意见稿）》

网信办发布了《数据出境安全评估办法（征求意见稿）》，意见截止日期 11 月 28 日。《征求意见稿》要求数据处理者向境外提供在中国境内运营中收集和产生的重要数据和依法应当进行安全评估的个人信息，应当按照本办法的规定进行安全评估。 而符合要求的情况包括：关键信息基础设施的运营者收集和产生的个人信息和重要数据；出境数据中包含重要数据；处理个人信息达到一百万人的个人信息处理者向境外提供个人信息；累计向境外提供超过十万人以上个人信息或者一万人以上敏感个人信息等等。数据出境评估结果有效期二年，在有效期内境外接收方所在国家或者地区法律环境发生变化等，数据处理者应当重新申报评估。

来自国企的排放

2019 年世界前五大排放国占全球排放量的 60% ，其中中国的排放量与其它四国总和相当。中国的碳排放量仍在增加。造成这一问题的一大部分原因是数十家国有企业。去年中石化一个子公司对全球变暖的贡献就超过了加拿大，世界上最大的钢铁厂宝武去年向大气中排放的二氧化碳量比巴基斯坦还要多，超过了奥地利和比利时的总和。任何希望影响气候变化的尝试都必须包括中国的国企。

中国脱碳有几个有利因素。太阳能和风能现在比化石燃料便宜。电动汽车和电池技术已经成熟，中国在这两个领域都处于领先地位。对氢和碳捕捉等绿色技术的投资处于历史最高水平，增加了大规模部署的可能性……

中国最大的任务是让电力系统“变绿”。这意味着关闭数以千计的燃煤发电厂并大幅增加清洁能源。中国在可再生能源方面处于世界领先地位，刚刚在沙漠中启动了一个 100GW 的大型项目，其规模将超过今天印度安装的所有风能和太阳能项目。被称为“五巨头”的中国公用事业公司——华能、华电、中电投、国家能源集团、中国大唐是世界最大的排放企业。2020 年仅这几家企业的排放就增加了 9.6 亿吨二氧化碳，比俄罗斯整个燃煤电力行业的两倍还多。

电力五巨头承诺到 2025 年实现排放达到峰值，但电力需求仍在增加，政府官员一直在将煤炭作为维持能源安全的一种方式——尤其是在世界努力应对冬季能源短缺之时。今年上半年，中国国企申请新建燃煤发电机组 43 台，新建煤电装机容量 15GW。

中国一半以上的石油用于运输。政府一直在全国范围内大力推广电动汽车，电动汽车数量已是世界第一。规划者希望到 2025 年，每五辆新车中就有一辆是新的电动汽车，这一比例现在是 5%。同更环保的发电相结合，这是减少碳排放的最佳选择。

神舟十三号成功发射完成与空间站对接

载人航天办公室宣布，神舟十三号载人飞船发射成功，并在六小时后采用自主快速交会对接模式成功对接于天和核心舱径向端口，与此前已对接的天舟二号、天舟三号货运飞船一起构成四舱（船）组合体，三名航天员翟志刚、王亚平、叶光富开启为期 6 个月的在轨驻留，开展机械臂操作、出舱活动、舱段转移等工作，进一步验证航天员长期在轨驻留、再生生保等一系列关键技术。在神舟十三号之后，闻天和梦天模块舱预计在 2022 年发射和安装，紧跟着还有神舟十四号任务，未来进驻空间站的还将有来自其他国家的宇航员。

10 余省份对高风险人群开放疫苗加强针

中新网报道，据不完全统计，安徽、福建、河南、黑龙江、湖北等 10 余省份已明确启动加强针接种。截至 10 月 10 日，湖北已有4.071万人完成加强免疫接种。例如，武汉市已优先对金银潭医院和机场等重点区域的高暴露风险人员实施加强免疫，目前基本实现了全覆盖。广西于 10 月 9 日正式启动新冠病毒疫苗加强免疫接种，并实施居民免费接种政策，已全程接种新冠病毒疫苗满 6 个月的 18 岁以上人群均可接种。据黑龙江省疾控中心 10 日发布消息称，完成新冠疫苗加强针接种的人群，健康码将由“金码”升级为“钻石码”，作为后续加强针查验凭证。 、

神舟十三号将于周六发射

中国载人航天工程办公室宣布神舟十三号飞船将于周六 0 时 23 分发射。飞行乘组由航天员翟志刚、王亚平和叶光富组成，翟志刚担任指令长。翟志刚曾执行 2008 年的神舟七号载人飞行任务，是中国首位出舱航天员，王亚平执行过 2013 年神舟十号载人飞行任务，叶光富是首次飞行。

发改委公布《市场准入负面清单（2021年版）》征求意见稿

发改委公布《市场准入负面清单（2021年版）》征求意见稿（PDF），意见截至日期 10 月 14 日。《征求意见稿》包括： 《互联网市场准入禁止许可目录》中的有关禁止类措施：禁止个人在互联网上发布危险物品信息；禁止任何单位和个人在互联网上发布危险物品制造方法的信息；禁止危险物品从业单位在本单位网站以外的互联网应用服务中发布危险物品信息及建立相关链接。
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研究预测 45 年内我国人口将减半

根据发表在《西安财经大学学报》上的一项研究（访问论文需要登陆知网），西安交大人口与发展研究所的姜全保教授和他的同事预测 45 年内我国人口将会减半。2021 年 5 月 11 日，国家统计局发布了第七次全国人口普查公报。数据显示，2020 年全国人口总数为 141178 万人，每位女性平均生 1.3 个孩子。最新预测是基于 2020 年的官方出生率数据 ，鉴于出生率数据在逐年下降，研究人员预测总人口会以更快的速度减少。如果生育率跌至 1，那么我国人口在 29 年内将会减半。最新普查数据显示，60 岁以上老年人口比率占 18%，而儿童比率占 17%，这是首次中国的老年人口超过青少年人口。

北京冬奥会将只允许中国境内观众现场观看

国际奥委会(IOC)周三表示，北京 2022 冬奥会门票将只出售给中国境内符合疫情防控相关要求的观众售票，而未接种或未完全接种疫苗的运动员和其他参与者将不得不在入境后进行 21 天的隔离观察。北京冬奥组委已经向国际奥委会执行董事会通报了“安全如期举办冬奥会和冬残奥会的疫情防控关键政策”，声明称。北京冬奥会将于 2 月 4 日开幕，为期 16 天。根据北京冬奥组委在其网站上发布的说明，参赛运动员疫苗接种“应接尽接”。其他人员执行“二选一”政策，即来华前 14 天完成全程疫苗接种者，入境后直接进入闭环管理；未接种或未完成全程接种的，入境后进行 21 天集中隔离观察。

网信办发布《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》

网信办、中宣部、工信部、公安部、科技部等联合发布了关于印发《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》的通知。《指导意见》表示要：引导算法应用公平公正、透明可释；利用三年左右时间，逐步建立治理机制健全、监管体系完善、算法生态规范的算法安全综合治理格局；企业应建立算法安全责任制度和科技伦理审查制度；有序推进算法备案工作；规范企业算法应用行为，保护网民合理权益，秉持公平、公正原则，促进算法公开透明。督促企业及时、合理、有效地公开算法基本原理、优化目标、决策标准等信息，做好算法结果解释，畅通投诉通道，消除社会疑虑，推动算法健康发展。

国务院通知要求减少非医学需要的人工流产

国务院印发了中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要通知，其中规定，“落实基本避孕服务项目，加强产后和流产后避孕节育服务，提高服务可及性，预防非意愿妊娠。推进婚前医学检查、孕前优生健康检查、增补叶酸等婚前孕前保健服务更加公平可及。减少非医学需要的人工流产。加强对女性健康安全用品产品的质量保障。规范不孕不育症诊疗服务。规范人类辅助生殖技术应用。”

央行再次对虚拟货币交易风险发出警告

央行等多部门周五发文明确，虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，境外虚拟货币交易所通过互联网向境内居民提供服务同样属于非法金融活动；将加强虚拟货币交易炒作风险监测预警，并要求金融机构和非银行支付机构不得为虚拟货币相关业务活动提供服务。通知强调，虚拟货币等所谓稳定币均不具有与法定货币等同的法律地位，不能作为货币在市场上流通。通知进一步指出，开展法定货币与虚拟货币兑换业务、虚拟货币之间的兑换业务、作为中央对手方买卖虚拟货币、为虚拟货币交易提供信息中介和定价服务、代币发行融资以及虚拟货币衍生品交易等虚拟货币相关业务活动涉嫌非法发售代币票券、擅自公开发行证券、非法经营期货业务、非法集资等非法金融活动，“一律严格禁止，坚决依法取缔。”发改委等部门同日发布关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知，不允许虚拟货币“挖矿”项目以任何名义参与电力市场，已进入电力市场的虚拟货币“挖矿”项目需限期退出。
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